按照深入学习实践科学发展观活动关于撰写形成领导班子分析检查报告的要求，现就大干镇领导班子分析检查情况报告如下：
一、开展学习实践活动情况和形成的共识
根据市委、县委的统一部署，自开展学习实践科学发展观活动以来，镇党委积极落实县委《顺昌县开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的通知精神，按照“科学发展、四求先行”的主题，以“闽北当前锋，顺昌勇争先，大干抓机遇”为实践载体，成立领导小组，出台实施方案，通过采取灵活多样的学习，特色鲜明的实践，组织全镇25个支部687名党员深入学习实践科学发展观活动。通过前一阶段的学习实践活动，镇党政班子成员加深了对科学发展观第一要义的理解，提升了对“闽北当前锋、顺昌勇争先、大干抓机遇”的认识，坚定了突出突破工业、建设工业强镇的信心，从而进一步找准学习实践活动的切入点和侧重点，形成了突出发展、实践发展、加快发展成这一共识，“科学发展、四求先行”、“闽北当前锋、顺昌勇争先、大干抓机遇”成为全镇党员干部群众的自觉要求。
二、党的十七大以来大干镇在贯彻落实科学发展观方面取得的成效
党的十七大以来，大干镇党委、政府积极践行科学发展观，以推动大干跃升发展为目标，推进党的执政能力建设，大力实施项目带动战略，统筹抓好各项工作，加快社会主义和谐社会和社会主义新农村建设。
1、制定城镇总体规划，做大做强中心集镇
大干镇聘请了顺昌县中心村规划师重新研究制定大干镇发展总体规划。新规确定了科学合理的中心集镇空间布局，中心集镇东北、东南面规划为工业功能区、中部为居住功能区、西南为商业功能区、西面为文化科技功能区和物流功能区。我镇规划了7个中心村建设项目，分别是大干中心村、慈悲中心村、富文中心村、仙潭中心村、白石中心村、武坊源头中心村和土垅上湖中心村。这7个中心村都已完成了中心村建设规划。目前的重点是完成大干中心村，慈悲中心村和富文中心村建设。其中富文中心村一期已开工建设。
一是开发大干中心村。大干村是我镇所在地，规划建设面积121亩，建筑占地80986平方米，建筑面积58560平方米，建设中投资6247.152万元。建成后预计容纳户数为250户。
二是建设慈悲中心村。慈悲村位于我镇西侧，慈悲中心村规划占地78亩，建筑占地52000.26平方米，建筑面积39000.2平方米，建设总投资3670.802万元。建成后预计容纳户数为150户。
三是建设富文中心村。一期规划占地8.5亩，建筑占地2500平方米，建设总投资624万元，容纳户数24户。二期规划占地82亩，建筑占地25000平方米，建设总投资6240万元，容纳户数156户。
2、推进工业园区建设，加快工业、旅游重镇步伐
为推动大干经济跃升发展，大干镇成立了工业园区建设指挥部。突出抓富文工矿区、金山精细化工园区、来布工业平台、宝山旅游开发建设。我镇本着工业兴镇的原则，出台相关优惠政策，积极为镇内相关企业搭建平台，努力做好后勤服务工作。重点抓好榕昌公司5万吨离子膜烧碱扩建与甲烷氯化物生产、过碳酸钠生产线等新建项目。积极促成富宝公司年产3万吨双氧水生产线项目及下游关联产品开发和诚瑞化工第二条8万吨硫酸生产线及余热发电项目，成功引进总投资2000万元的S—60、S—90硫磺生产项目。强化冶金建材产业发展，以申宝合金、拓华电冶、宏丰钢铁、本源金属等重点企业为依托，积极抓住国家加快基础设施建设，扩大国内需求的有利形势，加快产品创新和结构调整，做大做强建材冶金产业，提升产业规模。紧紧抓住张纪中导演新版《西游记》在我镇取景拍摄的契机，打好大圣品牌来加快宝山旅游开发，投资700余万元新建高老庄、朝圣广场。目前正在建设之中，明年2月完工并投入使用。同时联系外商引进漂流等旅游项目，目前正在洽谈之中。届时，宝山旅游将成为我镇经济增长一大亮点。
3、发展特色农业产业，促进农户增产增收
为促进农民增产增收，落实惠农强农政策，大干镇积极引进新品种、新技术，不断调整农业产业结构，并取得了较好的经济和社会效益。
一是发展雷竹种植产业。大干镇来布村从2001年开始引入雷竹，并进行大力推广，增加农民收入。为抓好该项产业，大干镇成立了雷竹协会，并在上级党委和组织部门的大力支持下，成立了大干镇来布村雷竹团支部，协助雷竹种植经济的发展。协会在生产管理上采取统一技术指导、统一生产管理、统一包装上市、统一品牌、统一销售。五个统一措施管理模式给雷竹产业带来了较好的经济效益，雷竹亩产量1500公斤，亩产值可达3000多元。在协会团员的带动下，雷竹种植面积由当初的400亩发展到现在的1000亩,今年将在这个基础上再扩种200亩。
二是以干山贡米为载体发展优质稻种植产业。我镇以干山贡米为载体发展优质稻种植1.2万亩，是农户增收的一个好项目。干山贡米是我镇一个传统的农业种植品牌，是利用大干干山村特有的稻米种植有利条件开发的一种品牌，也是一个以地方定名的品种，它以优质的口感和丰富的营养为食用过的人称道。该稻米在大干镇干山村种植面积为1600亩，每亩产量800斤，每年可实现产值166万元。
三是发展烟叶产业。烟叶种植是大干镇比较传统的农业产业，为发展烟叶产业，村干部带头，部分镇干部参与，在全镇营造出良好的烟叶种植气氛。2009年全镇种植烤烟1743亩，完成烟叶收购26.5万公斤，实现产值498.13万元，亩均产值2857.1元，处于全县领先水平。
通过以上三个农业产业化经营发展，有效的促进了农民增产增收，在一定程度上推动了大干经济的发展。
4、创建优美乡镇，提高文化品位
一是创建省级环境优美乡镇。大干镇坚持经济发展与环境保护相结合，积极推进省级环境优美乡镇建设工作，成立了优美乡镇建设领导小组。镇里投资200万元对大干镇中心街道道路进行改造，并架设200多盏路灯，方便行人安全。还投资70万元兴建了大干中心市场。另外新建了大量的垃圾池，配置专职保洁员，进一步规范了垃圾的管理和处理，进而美化了镇区的环境卫生。其他各村也都配备了保洁人员。环境整治中，重点治理小流域，保护二水源，推广使用沼气池。目前省级优美乡镇建设已通过了省里的预验收。
二是弘扬传统文化。大干镇文化积淀较为深厚，有宗教文化、民俗文化，根雕等艺术。为弘扬传统文化，大干镇先后投资6万元建设了集图书阅读、文化信息共享、广播影视、宣传教育、文艺演出、文化培训于一体的文化中心站，丰富了大干人民的文化生活水平，提高了大干的文化品位。
三、当前存在的影响和制约科学发展的突出问题
在学习实践活动中，大干镇党委持续开展解放思想大讨论，坚持突出活动主题，紧紧围绕“科学发展、四求先行” 的主题，以“闽北当前锋，顺昌勇争先，大干抓机遇”的实践载体，认真听取群众意见，广泛征求意见。通过领导下一线调研、召开座谈会、设立群众信箱、发放意见征求表等形式，共收集了来自各方面群众代表的意见、建议40多条，经过认真梳理后，总结为4个方面9条意见建议。领导班子在梳理分析群众意见、建议的基础上，进一步对照科学发展观的本质要求，进一步联系自身工作实际，全面查找了贯彻落实科学发展观存在的突出问题，主要有以下几个方面：
一是工业园区村企矛盾突出。大干镇主要的工业以化工为主，化工产业在给我镇经济带来良好效益的同时，也给村民的身心健康带来了一定的影响。特别是近几年，村企关于这一方面的争议和矛盾渐渐加大。对此，镇党委多次召开专门会议，研究商讨对策，一方面积极组织经验丰富的同志进入工厂进行化解村企矛盾。另一方面要求企业加大环保设施的投入，执行严格的排放制度，也有意识的引进一些对我镇环境不会造成影响的产业。
二是农村经济增长缓慢。近年来，随着农业产业结构调整和政府的协调引导，农村经济有了一定发展，但与其它地区相比，我镇农村经济的发展仍然滞后，主要表现在以下几个方面：一是经济来源单一。大多数村集体经济收入靠林业承包，资源型收入特征明显，发展空间不大，收入形式单一，无山场可对外承包的村集体经济十分紧张。二是经济收不稳定。受资源、气候等影响，农村经济收入波动现象十分明显，农村集体经济十分脆弱。三是农民增收渠道有限。近年来，大干镇通过调整农业产业结构，引导农民外出或本地务工，在一定程度促进了农民的增收，但大部分农民由于条件限制，增收渠道有限，增收效果不明显。
三是干部队伍建设还不扎实。随着经济社会和学习活动的不断深入，大干镇干部的整体素质有了很大提高，工作作风也有了很大的转变，但是同当前形势发展的要求还有不少差距。一是整体素质仍不够高。我镇干部队伍中，不管是文化结构、知识结构，还是体制结构、年龄结构，都存着对新时期、新任务的不适应，文化水平整体偏低，真正懂管理、会技术的复合型干部不多。二是工作效率仍不够高。部分干部思想疆化，眼界不开阔，在市场经济中找不到自己发挥作用的位置，竞争意识和机遇意识不强。
四是为民办实事力度要进一步加大。当前大干的工作虽然取得了一定成绩，但与大干的发展形势及群众的愿望相比，还有一定的差距。在接下来的工作中，大干要全面加快社会事业发展，着力解决群众反映集中的热点难点问题，应加强分析，能做的应该马上做，暂时不能做到的要做好解释工作，需上级部门帮助的应做好协调工作，努力让学习实践活动的成果惠及全镇群众。
四、存在问题的原因分析
存在以上突出问题，既有客观原因，也有主观原因，但主要是由于班子在抓发展的思想观念、工作方法、工作措施等方面还存在不够适应、不够有效、不够有力等原因造成的。
1、思想观念不够适应。有的班子成员在思想观念上不够适应，在新形势、新情况下谋划运作推动大干发展的思路不够开阔、前瞻性不够强、步子放的不够大。如在产业发展上，项目策划储备水平不高，整合资源策划包装项目不够，尤其是策划包装带动力强的好项目、大项目不够，不利于招商引资和工业集聚。
2、工作措施不够有力。这几年大干发展相对较好，但总体发展还不够快，不够优，抓工作的措施不够有力、工作落实不够，主观上积极主动创造条件发展，以干得助争取发展不够。有些看准的项目，如富文工业园区、大干中心村二期工程，由于工作措施不够得力、落实不够到位，导致进度偏慢，影响了大干的发展。近年来村级组织矛盾纠纷时有发生，这同我们抓组织建设力度不大、工作落实不够有很大关系。近两年计生工作稍有波动，也是由于我们抓计生工作措施不够有力，工作落实不到位造成的。
3、工作方法不够有效。对新阶段、新形势、新情况，学习思考、研究把握规律不够，导致抓工作的方法陈旧，习惯于按部就班，老一套、老办法，工作方法的有效性不强。如对新形势下的群众思想工作研究不够，仍然普遍延用过去简单的、传统的思想工作方法，致使群众难以接受。如对当前新形势下出现的一些矛盾纠纷问题，调处解决的方法简单，不但没有能够有效解决问题，还引发了新的问题发生；如在当前新形势下抓招商引资工作，仍然存在等待客商上门投资和客商来考察了才匆忙抓供地问题，平台建设滞后，极大地影响了招商引资工作。
4、工作责任不够到位。有的同志对自己的岗位责任意识还不够强，对引领大干加快发展的使命感还不够强烈，对大干在当前发展中抢抓机遇的愿望还不够急迫。有的同志认为在市场经济条件下，发展是企业的事，不要过多地干预、参与，把引领发展的职责丢在一旁。
五、推动科学发展的总体思路和主要举措
通过参加学习实践科学发展观活动，特别是通过查找问题、分析原因，大干镇领导班子对自身贯彻落实科学发展观的不足有了清醒的认识，对大干科学发展的现状有了更进一步的了解。通过分析检查，听取群众意见，集中集体智慧，大干镇领导班子进一步理清和明晰了贯彻落实科学发展观、推动大干科学发展的总体思路和目标方向，找准了下一步落实整改工作、推动落实“三保”任务的具体措施。
（一）深入学习贯彻国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，推动大干经济社会又好又快发展。
进一步加大力度突出突破工业，推动大干经济社会又好又快发展，是我们推进大干加快发展的目标定位和首要任务。当前和今后一个时期，要坚持按照国务院《若干意见》和省、市委关于海峡西岸经济区“四求先行”、“两个先行区”、“先行先试”的一系列新要求，主动对接、与时俱进、认真谋划。今后我们推动大干发展的总体思路和目标方向是：认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，继续实施“生态立镇、工业强镇、旅游兴镇”的发展战略，突出“建设工业平台、引进工业项目”的工作思路，着力培育千万元企业，以“建设环境优美乡镇”为载体，扎实推进中心村建设，统筹发展各项社会事业，实现全镇三个文明建设取得新成效。在发展目标上，力争至2010年，全镇生产总值实现12.7亿元，力争保持年增长9.8％以上；镇级财政收入增长9%（不含烟叶税）；农民人均纯收入5470元，增长6.5％；人口自然增长率控制在5‰以内。
（二）深入学习实践科学发展观活动，推动大干经济持续协调快速发展。
坚持以科学发展观武装头脑，深化解放思想大讨论活动，引导全社会进一步增强大干发展的危机感、紧迫感，牢固树立“急、争、抓”意识，强化市场、开放、竞争意识，增强经营、运作、融资理念，勇于先行先试，积极闯拼发展，以更宽广的视野、更长远的眼光、更开放的气魄，大手笔谋划运作发展，努力开创大干发展新局面。
一是推进大干工业平台建设。遵循节约资源和保护环境的原则，围绕提升空间集中度、产业集中度、行业关联度的要求，加快开发建设有明显产业特色、形成产业集群导向的工业平台。要加大资金的争取和投入，加快工业平台已征土地的平整，完善路网、管网、线网等基础设施建设，改善投资条件。突出抓工业平台招商，利用沿海地区产业调整转移之机，争取一批项目落户园区，努力将工业园区打造成特色鲜明、产业配套的项目集聚地，为产业发展提供更加广阔的空间。
二是推进中心村建设。积极对接省级造福工程示范点项目争取上级资金支持，按照选址、规划、征地、资金筹措、路网建设、建新房、成规模等7个环节，加强中心村建设工作的领导。全面实施大干中心村二期工程建设。切实抓好中心村配套功能建设，抓好道路管网铺设及绿化。
三是推进机关效能建设。积极创新政府管理，强化机关效能建设，营造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政务环境。坚持正确的社会舆论导向，引导促进社会公平正义，增强全社会的法律意识、诚信意识和开放意识，构建民主法制、公平正义、诚信友爱、安定有序的社会环境。大力加强和改进社会管理，积极推进平安大干建设，发展社会主义和谐文化，努力形成全体社会成员互相关心、互相帮助、心情舒畅、和谐相处的人文环境。正确处理改革、发展和稳定的关系，积极妥善处理各种矛盾纠纷，加强社会治安综合治理，依法打击各种违法犯罪行为，保障人民群众生命财产安全。
（三）统筹兼顾，和谐发展，促进社会全面进步。
健全社会保障体系，推进医疗保险、农村低保、养老保险、工伤保险扩面工作。重视困难群众的生活救济，进一步规范低保管理工作。完善农村合作医疗管理制度，巩固参合率。加快发展社会福利事业、慈善事业和残疾人事业，完善社会救济救助体系。加强社会治安综合治理和信访、纠纷调解工作，切实解决好人民群众的实际困难和问题。认真落实安全生产责任制和责任追究制，深入开展食品、交通、危险化学品等重点领域专项整治，确保全镇安全形势平稳。巩固提高教育“督导评估”成果，全面化解中小学“普九”债务。改善居民医疗卫生服务条件，抓好重大疾病防控和爱国卫生运动，提高人民健康水平。大力发展文化事业，发挥镇文化站、村级文化活动中心等文化设施的作用。加强镇计生服务所建设，优化计生基层服务工作，完善人口计生利益导向机制，稳定低生育水平。统筹抓好妇女儿童、残疾人、统计、宗教、档案、史志等工作，推进各项社会事业协调发展。
（四）加强改进党建工作，为大干经济社会跃升发展提供坚实组织保证。
坚持以提高执政能力和保持党的先进性为主线抓好党建各项工作。深入开展党员先进性教育和科学发展观教育，提高各级党员干部引领科学发展的素质、能力和水平。坚持以抢抓机遇、有效运作、闯拼发展、建功立业为导向，抓好村级组织建设，充分发挥村级组织在科学发展中的战斗堡垒作用。提高党员干部破解难题、改革创新、推动发展的能力为导向，抓好干部队伍建设和干部作风建设，加大对党员干部的教育、管理力度，引导党员干部形成深入基层实际、密切联系群众的良好作风和为民、务实、清廉的良好形象。进一步注重预防，抓好源头治理，探索建立一套符合实际管用的、有约束力的权力制约机制，切实推进党风廉政建设，保障大干经济社会实现跃升发展。
（五）突出改革开放，实现保增长、保民生、保稳定的工作目标。
一是继续深化各项改革。完善村财镇管制度，进一步提高资金使用效益。全面深化农村综合改革，积极推进农村土地经营权流转,发展适度规模经营;加快集体林权制度改革,配套推进林权抵押贷款、林木采伐管理等各项改革。积极稳妥地处理好改制过程中的各类矛盾和问题。
二是切实转变招商方式。要完善招商引资工作机制，突出招商重点、明确招商主体、落实招商责任，不断提高招商项目的落地率。创新招商方式，转移招商方向，把招商方向由省内转移到长三角、珠三角等沿海发达地区。
三是大力推进全民创业。要落实和完善支持民营经济发展的各项政策。要积极帮助返镇创业，大力培育个体工商户和私营小企业，依法保护创业主体的合法财产和权益，努力营造关心、爱护、支持、厚待创业者的良好氛围。
六、按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。
（一）加强理论学习，提高发展观认识。认真组织学习国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》精神和温家宝总理、贾庆林主席视察福建时的重要讲话精神，学习省委卢展工书记在省委常委（扩大）会议和市委雷春美书记在市委常委（扩大）会议上的讲话精神，积极引导广大党员干部深刻领会和准确把握《若干意见》的战略意义、战略地位、战略要求和战略机遇，自觉把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到中央和省、市委、县委关于海峡西岸经济区建设的新定位、新要求和新部署上来，努力抢抓海西蓬勃发展的机遇与条件，积极把握两岸交流合作拓展深化的契机，千方百计推进大干加快发展，把学习的实效性具体体现在引领大干实现经济跃升发展的步伐，迎头赶上省、市发展步伐的成效上来。
（二）加强作风建设，提高党性修养。要始终坚持以大干发展为重，讲大局、讲团结，不断提高党性修养。班子成员之间要多沟通、多交流，互相理解、互相支持，切实形成工作合力。要坚持深入一级、深入群众，积极为困难群众排忧解难，充分调动社会各方面的积极性。要坚持求真务实，重实情、办实事、求实效，促进各项决策更加科学，更加符合实际，更加有利和谐。要坚持立说立行，说到做到，真抓实干，带头抓好整改措施落实。
（三）转变观念，大力推动发展。强化闯拼发展的理念、树立争先发展的意识，主动作为、积极作为、大胆作为，不舍、不弃、不让、不放过每一个发展机遇。积极研究和正确理解中央、省、市、县政策，特别是国务院支持海峡西岸经济区建设的各项政策，把握并用足用好用活扶持三农、倾斜后发地区、支持重大基础设施建设的有关政策。注重运作，精于谋划，巧于变通，善于无中生有，敢于化虚为实，把不可能转变为可能。
（四）加强廉政建设，营造良好氛围。要高度重视党风廉政建设，从思想上筑牢拒腐防变道德防线。带头遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，廉洁自律，自觉接受各方面监督，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观，带头倡导形成风正气顺心齐的良好氛围。
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